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          發文字號臨政辦發〔2021〕62號 發布日期2021-11-20
          發文機關臨縣能源局 關  鍵  字
          標  題關于印發臨縣能耗雙控攻堅調控實施方案的通知


          臨政辦發〔2021〕62號

          臨縣人民政府辦公室

          關于印發臨縣能耗雙控攻堅調控實施方案的通知

          縣直各有關單位:

          《臨縣能耗雙控攻堅調控實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

          臨縣人民政府辦公室

          2021年11月12日


          (此件公開發布)


          臨縣能耗雙控攻堅調控實施方案

          經前三季度初步核算,全縣單位GDP能耗上升27.4%,全市排名靠后.為了貫徹全省深化能源革命綜合試點暨能耗雙控工作推進大會精神,全力扭轉我縣能耗雙控不利局面,根據《呂梁市人民政府關于實施能耗雙控攻堅調控的通知》文件要求,決定在全縣范圍內實施能耗雙控攻堅調控,特制本方案。

          一、總體要求

          2021年是落實“十四五”能耗雙控目標起步之年,要認真貫徹習近平生態文明思想,落實黨中央關于碳達峰碳中和戰略目標要求,按照省委全方位推動高質量發展要求,切實將能耗雙控作為一項重大政治任務來抓,徹底轉變傳統慣性思維和資源型經濟路徑依賴,樹立全縣“一盤棋”的理念,全面壓實責任,堅決打贏能耗雙控攻堅戰。

          二、工作目標

          全力完成2021年能耗強度下降3.8%,能耗增量控制在1.4萬噸標準煤,能耗總量控制在37.32萬噸標準煤以內,煤炭消費控制在22萬噸的目標任務,盡快扭轉我縣單位GDP能耗不降反升態勢。

          三、組織機構

          為加強全縣能耗雙控攻堅調控工作力度,成立了以分管副縣長為組長,能源局負責人為副組長,發改、工信、住建、交通、市場監督管理、機關事務管理、稅務、統計和電力等部門負責人組成的“能耗雙控攻堅調控領導組”(以下簡稱領導組),領導組下設辦公室,辦公室設在縣能源局,確保把能耗雙控攻堅調控落到實處。

          四、實施步驟

          (一)找準方向迅速行動要盡??鞂澞芄ぷ鏖_展自查,準確查明影響萬元GDP能耗下降任務的主要因素并制定針對性調控措施,于11月13日前以書面形式報至縣節能降耗工作領導組辦公室;對轄區內所有單位能耗及產值等情況進行梳理分析,分級管控,有序限產,壓減低產值和無產值能耗,切實有效控制增量、削弱存量、騰出容量。(責任單位:縣工信局)

          (二)加大重點領域調控力度。工信和能源部門要圍繞工業和能源重點領域,迅速開展行動。一是對全縣能耗強度影響特別大的重點企業限產或停產。除發電企業外,水泥、耐材、石灰等建材類一律停產至2022年3月底。二是對存在違法違規用能行為(單位產品能耗超標、未按要求開展能源審計、未按要求建設能耗在線監測系統、未落實節能審查制度、未按要求整改節能監察問題等情況)的企業要求限期整改并實施30%-50%的限電,情節嚴重者停產。三是單位產品能耗不達先進值的有色、非金屬礦物制品一律限電30%并限期整改,(責任單位:縣工信局、能源局、電力公司)

          (三)從嚴控制耗煤項目準入。落實《產業結構調整指導目錄》(2019年本),從嚴執行國家、省、市重點耗能、耗煤行業準入規定。嚴控新增煤電裝機規模,嚴禁審批、核準、備案焦化、電解鋁、水泥等高耗能行業新增產能項目。新增固定資產投資項目禁止配套建設燃煤自備電廠,確保用能設備達到國家一級能效標準,單位產品(產值)能耗、煤耗達到國內或國際先進水平。(責任單位:縣行政審批局、發改局、工信局、能源局)

          (四)降低煤電行業供電煤耗

          加快推進“上大關小”機組、長期停運機組的關停淘汰工作,開展30萬千瓦以上煤電機組能效對標,推進能耗指標不合格機組開展節能減煤改造,對能耗無法核算機組開展強制性能源審計,挖掘內部潛力,力爭全縣電力企業供電煤耗下降1克標準煤/千瓦時。鼓勵企業嚴格入爐煤質量管控,優化調度運行,開展鍋爐低氧燃燒試驗,優化配風方式,提升鍋爐效率。(責任單位:縣能源局、發改局、工信局、生態環境局、電力公司)

          (五)推進其他領域節能。發改、住建、交通、商務、市場監督管理局、機關事務管理局等縣直成員單位要按照各自節能工作職責,落實各自領域能耗管控目標任務。(責任單位:縣發改局、住建局、交通局、工信局、市場監督管理局、機關事務管理中心)

          (六)控制用電快速增長。電力部門要密切關注重點領域重點企業用電量變化波動,全力配合縣節能降耗工作領導小組落實節能調控措施,每日將重點監管調控企業用電量報節能降耗領導組辦公室。對綜合能耗超過目標任務量的高耗能企業適時限電或執行懲罰性電價。(責任單位:縣能源局、電力公司)

          (七)強化預測預警。統計部門應加強能耗指標監測預警,對全縣規上企業能耗、產品產量、產值、單位產品能耗、單位產值能耗等數據提前預測預警,發現問題及早防控,確保統計能耗數據準確、全面、客觀,杜絕多報能耗、漏報產值的現象。突出問題及時向節能降耗領導組或行業主管部門溝通反饋。(責任單位:縣統計局)

          (八)降低電力等價折標系數。大力推進煤電機組改造升級,切實提高煤電機運行水平,提高發電效率,降低火力發電煤耗即電力等價折標系數。今年前三季度電力等價折標系數為3.071,我縣高于全市平均水平。(責任單位:縣能源局)

          (九)確保增加值應統盡統。加強全社會增加值核查力度,重點是工業領域,從入庫、入統、價格、產量等多角度禁止工業增加值“跑冒滴漏”現象,全面提升GDP速度,降低全市萬元GDP能耗。(責任單位:縣發改局、工信局、能源局、統計局、稅務局)

          (十)加強督導考核。領導組辦公室將于11月15日起組織有關部門進行督察,每月通報規上工業用能情況和調控措施落實情況。對節能調控工作推進不力或拒不執行整改措施的從嚴處理。(責任單位:縣能源局)

          五、工作要求

          (一)提高政治站位。落實能耗雙控是貫徹落實習近平總書記新發展理念的應有之義,是推動經濟高質量發展的重要抓手;能耗總量和強度“雙控”指標是具有法律約束力的指標,能否完成“十四五”能耗“雙控”目標,是檢驗政府執行力和公信力的重要體現。各相關單位和企業要進一步提高政治站位,統一思想認識,充分認識能耗雙控的重要性和緊迫性。

          (二)加強組織領導。各相關單位和企業要成立能耗雙控工作專班,配備骨干力量,加強組織領導,協調配合,齊抓共管,形成全社會節能工作合力;各重點用能單位要強化能耗管控主體責任,優化節能管理體系,提高節能管理水平。

          (三)落實目標責任。要把節能降耗工作切實抓在手上、擔在肩上,落實到行動中。加大對重點用能單位的節能考核,壓實企業能耗管控主體責任,企業要落實節能管理目標責任制,將目標任務落實到相應層級或崗位,設置專人專崗壓實責任。

          (四)廣泛宣傳引導。各相關單位和企業要廣泛宣傳節能攻堅調控的重點內容和重要意義,全力做好能耗雙控政策宣貫和解讀,調動重點用能企業節能主動性和積極性,擴大全民參與度和覆蓋面,大力推廣使用節能低碳技術和產品,營造節能低碳良好氛圍。

          (五)強化業務培訓。負責節能工作的部門,要加大節能管理培訓力度,對高耗能行業和用能單位實施有針對性的節能法律法規、節能技術和能源管理培訓,加強業務交流探討,提升節能管理水平,落實能耗管控措施。


          文字解讀鏈接:【文字解讀】關于《臨縣能耗雙控攻堅調控實施方案》的解讀

          政策解讀鏈接:【圖解】臨縣能源局關于臨縣能耗雙控攻堅調控實施方案的解讀

          政策咨詢:縣能源局能源股??????4422856


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