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          發文字號臨政辦發〔2020〕28號 發布日期2020-09-28
          發文機關臨縣工業和信息化局 關  鍵  字
          標  題臨縣人民政府辦公室關于印發臨縣規上企業技術創新全覆蓋實施方案的通知

           政辦202028

           

          臨縣人民政府辦公室

          關于印發臨縣規上企業技術創新全覆蓋

          實施方案的通知

           

          縣直各相關單位:

          《臨縣規上企業技術創新全覆蓋實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

           

           

              (此件公開發布)

                                                                      臨縣人民政府辦公室

                                           2020年6月30日


          臨縣規上企業技術創新全覆蓋實施方案

           

          規上企業技術創新全覆蓋是打造創新生態的重要標志。為全面貫徹落實全省科技大會精神,進一步完善我企業技術創新體系,實現全規上企業技術創新活動全覆蓋,根據《山西省企業技術創新全覆蓋工作推進方案》(晉政辦〔2020〕16號)和《呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市規上企業技術創新全覆蓋實施方案的通知呂政辦發〔2020〕44號),結合我實際,制定本實施方案。

          一、指導思想

          深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神及習近平總書記視察山西重要講話精神,全面落實全省科技大會要求,圍繞“大企業從有到強、小企業從無到有”的目標,堅持分層分類、協同推進、整體提升的原則,發揮政府主體作用和部門幫扶職責,建立幫扶體系和指導體系、完善支撐體系和激勵機制,爭取到2020年底,實現規上企業技術創新平臺、創新活動“全覆蓋”。

          二、目標任務

          2020年底,規上企業技術創新平臺、創新活動實現“全覆蓋”。工業企業研究與試驗發展(R&D)經費投入增幅達到10%。開展產學研合作企業所占比重達到8.62%。規模以上工業企業研發投入占銷售收入的比重達到3%以上。技術創新標桿企業(示范企業)達到全規上工業企業的40%,技術創新重點企業達到全規上工業企業的50%,技術創新新興企業達到全規上工業企業的10%?! ?/span>

          1.已有的技術平臺實現“從有到強”的躍升,打造創新標桿。建成的工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后工作站等要進一步提升技術研發、轉化能力和水平,擴大技術創新影響力和覆蓋面。已成為市級企業技術中心的企業爭取成為省級技術中心。

          2.推動企業建設創新平臺,提升技術創新核心能力,打造全工業企業技術創新的中堅力量。工信局、能源局、住建局、應急管理局等單位管轄的規上企業要根據行業特點及企業自身實際情況,建立工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等技術創新和研發平臺,加大資金投入力度,開展技術創新活動。

          3.引導企業聯合建立技術創新平臺,圍繞共性技術開展研發創新,培育技術創新新興企業?!?/span>

          三、時間安排

          (一)動員部署階段。5月30日前,各成員單位完成方案制定、機構設置、任務細化、臺賬建立等工作,并在本系統、本領域內加強宣傳引導,營造大力實施技術創新全覆蓋工作的濃厚氛圍。

          (二)組織實施階段。5月30日—9月30日,全面完成規上企業技術創新全覆蓋工作,所有規上企業全部建立技術創新平臺、開展技術創新活動。

          (三)完善提升階段。9月30日—11月30日,組織各行業規上企業對標行業龍頭企業技術創新平臺,制定本企業技術創新平臺改進提升計劃和重大科技創新項目合作開發計劃。及時總結、交流相關技術創新全覆蓋工作經驗,觀摩一批技術創新優秀成果。

          (四)考核驗收階段。11月30日—12月25日,領導組將組織有關單位對各責任單位企業技術創新全覆蓋工作進行考核驗收,考核結果納入年終責任制考核范圍。

          四、推進措施

          (一)建立三方幫扶體系

          1.開展部門幫扶對接。按照“職能對口、工作對應”的原則,工信局、發改局、能源局、住建局、中小企業局、應急管理局等單位負責推進職能范圍內企業技術創新全覆蓋工作,負責對本行業、本領域規模以上工業企業進行系統梳理和幫扶對接。

          2.強化幫扶對接。按照“屬地管理、主體負責”的原則,政府對轄區內推動企業技術創新全覆蓋工作負主要責任,負責推動本區域內規上企業技術創新全覆蓋工作,確保所有規上工業企業全部納入幫扶對接范圍。

          3.指導企業幫扶對接。按照“行業對口、全面對應”的原則,工信局、發改委、能源局、中小企業局、應急管理局、科技中心、市場監督管理局、住建局、科協等單位負責各自領域創新企業幫扶對接工作,協調、安排專家推進組細化、量化幫扶任務,做好對接幫扶。

          工信局負責輕工行業、裝備制造、化工的技術創新全覆蓋工作。

          能源局負責煤礦、洗煤企業和煤層氣行業的技術創新全覆蓋工作。

          應急管理局負責鋁土礦行業的技術創新全覆蓋工作。

          住建局負責供熱公司的技術創新全覆蓋工作。

          中小企業局負責飼料加工行業的技術創新全覆蓋工作。

          科技中心、科協組建臨縣專家庫并積極引進省內外高新、科研院所,創新平臺的專家。成立專家推進組,深入企業一線,指導幫扶企業開展創新活動。

          財政局、市場監督管理局、人社局、稅務局、金融辦、人才辦、行政審批局依據各自職能服務推進企業技術創新全覆蓋工作。

          (二)構建三項工作機制

          1.建立目標考核制度。將產業聯盟建設情況、企業研發機構組建情況、企業開展研發活動比重、企業研發投入強度等作為創新活動目標,納入年度經濟社會發展情況、各部門年度工作情況考核,獎懲兌現。

          2.建立調度運行制度。各相關部門要制定企業技術創新全覆蓋工作方案和工作臺賬,明確具體內容、推進方式、序時進度和責任人,指定專人負責,于每月2日前將上月企業技術創新全覆蓋工作臺賬及進展情況等報規上企業技術創新全覆蓋推進領導組辦公室。領導組辦公室每月對企業技術創新全覆蓋工作進展情況進行通報。

          3.建立督促檢查制度。委、政府督查室根據推進技術創新全覆蓋工作的時間節點和標準要求,對各成員單位工作推進情況進行督促檢查。年底前,委、政府督查室,對照任務清單,逐項驗收,對任務完成情況好的通報表彰,對完成情況差的通報批評。

          (三)完善三大支撐

          1.強化資金保障。財政局、金融辦等單位要完善以政府財政投入為導向、企業投入為主體、金融信貸為支撐、社會投入為補充的多元化科技投入機制。實施科技貸款貼息補助,對企業承擔市級以上科技項目等獲得的銀行貸款給予部分貼息補助。

          2.強化政策保障。工信局、能源局、科技中心、財政局、稅務局、金融辦等部門全面落實國家、省、市現行支持科技創新的相關政策。依法依規落實企業技術中心、高新技術企業、技術轉讓、研究開發費用加計扣除、研究開發儀器設備折舊等優惠政策。出臺激勵創新的政策措施,對新建的企業技術創新平臺、提升拓展的創新平臺、建設領域的科技項目獲得省級科技成果證書的企業等,積極爭取上級部門的支持資金。

          3.強化人才支撐。繼續實施“百千萬人才工程”,優化人才發展環境,補齊科技創新人才短板。實施科技人才推進計劃,大力支持企業積極引進、加強培養、高效使用科技人才,并落實扶持、補助等政策,提高科技人才生活待遇,改善工作條件。創新科技人才培養機制,支持企業主動與省內外高等院校、科研單位交流和對接,組織企業管理人員和研發人員到高等院校培訓,幫助企業聘請科技顧問或創新團隊,對企業創新發展進行診斷指導,提供技術支持。鼓勵和支持企業、科研院所與高等學校的各類科技專家相互兼職,依托高校工作站點共同培養各類創新型人才,聯合開展創新創業活動。

          五、組織機構

          成立臨縣規上企業技術創新全覆蓋推進領導組。李雙會縣長擔任組長,趙成杰副縣長擔任副組長,成員由政府辦、工信局、能源局、發改、中小企業局、應急管理局、科技中心、市場監督管理局、住建局、財政局、金融辦、人社局、人才辦、科協等部門主要負責人擔任,負責統籌協調、安排部署全規上企業技術創新全覆蓋工作。領導組辦公室設在工信局,辦公室成員由工信局、能源局、應急管理局、中小企業局、科技中心等部門負責同志組成,綜合指導、推進規上企業技術創新全覆蓋工作。

          各成員單位成立對應領域企業技術創新全覆蓋工作領導小組,負責本領域企業技術創新全覆蓋工作。

          六、保障措施

          (一)打造企業技術研發平臺,完善技術創新體系

          企業是創新的核心主體,打造企業技術研發平臺是提升創新能力的基礎和關鍵。要總結借鑒重點行業企業技術中心建設的經驗,發揮國家級、省級和市級技術中心的標桿示范及輻射帶動作用,推進企業技術中心高標準建設、高水平運作。依托央企、省屬企業等大型企業科技、人才、機制等優勢,實現重點行業、重點領域、重點創新項目的重大突破,推進企業技術創新躍上新臺階。

          1.加大服務引導力度。工信局、能源局、發改、中小企業局、科技中心、人社局、科協等單位要加大服務引導力度,支持企業與高校、科研院所開展高層次對接和寬領域深度合作。

          2.認真落實相關政策措施。落實《山西省支持科技創新若干政策》《山西省科技創新促進條例》和呂梁市支持科技創新相關政策措施,鼓勵引導企業提升技術創新能力,加大技術創新投入,提升技術創新水平及技術開發投入額。推動企業技術中心完善研究、開發及試驗條件,鼓勵企業增強技術中心的技術力量,培養引進一批優秀的技術帶頭人,建立一支結構合理、技術水平較高的技術創新隊伍。

          3.加強對技術研發平臺的監督管理。按照“組織體系完善、運行機制健全、規劃目標明確、產學研合作穩定、技術創新績效顯著”的標準,加強研發平臺創建和監督管理。工信局負責市級技術中心的推薦上報,科技中心負責高新技術企業的推薦上報,科協、人社局負責院士工作站的創建和監督管理。各成員單位負責各自領域規上企業技術創新平臺的創建和監管工作。

          4.引導企業發揮區域優勢,推動布局比較集中、產業特點相近的企業開展技術交流與合作,提升整體水平。結合自身發展實際,打造產業集群,圍繞產業鏈條配套創新鏈,圍繞創新鏈構建要素鏈,積極打造創新生態。

          5.實施傳統產業智能制造示范工程。推動我傳統制造業實施數字化、網絡化、智能化改造升級,推動裝備制造業與云計算、大數據、物聯網相結合,與“互聯網+”融合發展,提升企業研發、生產和服務的智能化水平,建設一至兩個智能制造示范工廠。

          6.主動與高校、科研院所對接,進一步拓展技術創新平臺。

           

          附件:臨縣規上企業技術創新全覆蓋對口幫扶表

           

           

           

          附件:

          臨縣規上企業技術創新全覆蓋對口幫扶單位


          序號

          企業名稱

          幫扶單位

          1

          臨縣新民焦電有限公司

          工信局

          2

          山西歐萊特農業科技有限公司

          3

          霍州煤電集團呂臨能化有限公司

          能源局

          4

          臨縣華燁選煤有限公司

          5

          臨縣勝利煤焦有限責任公司

          6

          臨縣祥通洗煤有限公司

          7

          臨縣裕民焦煤有限公司

          8

          呂梁龍宇洗煤有限公司

          9

          山西厚祥精煤有限公司

          10

          山西離柳鑫瑞煤業有限公司

          11

          山西臨縣華潤聯盛黃家溝煤業有限公司

          12

          山西臨縣華燁煤業有限公司

          13

          山西臨縣西山晟聚煤業有限公司

          14

          山西臨縣焉頭煤業有限公司

          15

          山西省臨縣鑫盛洗煤廠(普通合伙)

          16

          臨縣嘉浩新能源有限公司

          17

          臨縣新業能源有限公司

          18

          呂梁三和煤層氣有限責任公司

          19

          臨縣河東礦業有限責任公司

          應急管理局

          20

          呂梁鑫磊礦業有限公司

          21

          山西正潤生物飼料有限公司

          中小企業局

          22

          山西晉泰飼料有限公司

          23

          臨縣新民集中供熱有限公司

          住建局



             政策解讀鏈接:【圖解】臨縣工信局關于《臨縣規上企業技術創新覆蓋實施方案》的解讀


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