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          發文字號臨政辦發〔2020〕26號 發布日期2020-06-04
          發文機關臨縣文化和旅游局 關  鍵  字
          標  題臨縣人民政府辦公室關于進一步加快鄉村旅游發展的實施方案

          臨政辦發〔2020〕26號

            

          臨縣人民政府辦公室

          關于進一步加快鄉村旅游發展的實施方案

           

          為了加快我縣鄉村旅游產業發展,助推脫貧攻堅和全面小康建設,依據國家實施的鄉村振興戰略和省市致力打造黃河旅游板塊的決策部署,根據《呂梁市人民政府辦公室關于進一步加快鄉村旅游發展的意見》(呂政辦發〔2020〕17號),結合我縣實際,特制定如下方案:

          一、指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著眼打造宜居、宜業、宜游、宜養的鄉村旅游目的地,深度挖掘資源,高端策劃開發,以游興村、以游富民,全面提升鄉村旅游發展質量和服務水平,打造鄉村旅游品牌。

          二、基本原則和主要目標

          (一)因地制宜,發展特色產業。充分挖掘鄉土文化內涵,突出地域特色,合理開發利用鄉村旅游資源。堅持“保護性開發”原則,加強鄉村古建筑、民宅、文物、古樹等保護,注重鄉村建設與鄉村原始風貌及周邊環境協調一致。

          (二)示范引領,推動規范運作。加強示范創建,培育一批鄉村旅游品牌;開發具有特色的旅游商品、民俗娛樂項目,延伸鄉村旅游產業鏈;鼓勵景區、旅游企業與鄉村旅游景區溝通合作;引導農戶以土地經營權等入股旅游企業,開展股份合作;籌建鄉村旅游協會組織,引導規范化運作。通過打造,形成布局合理、業態豐富、管理規范的鄉村旅游發展格局,實現村村有產業、戶戶奔小康的農村新氣象。

          三、重點任務

          (一)培育體系,集聚鄉村新業態

          1.發展重點,壯大規模。確定一批旅游發展重點村,引導發展多樣化的鄉村景區,打造鄉村旅游客棧和黃河人家。今年,全縣要爭取創建呂梁市鄉村旅游示范村3個;黃河人家4戶;鄉村旅游客棧4戶。同時,積極開展山西省鄉村旅游示范村和山西省黃河人家的創建工作。(責任單位:各鄉鎮;配合單位:縣文旅局)

          2.開發資源,打造特色。依托鄉村文物古跡、傳統村落、古民宅、古樹名木等歷史文化自然資源,發展以麒麟山莊、錦繡生態園為重點的綜合休閑體驗游;以雙塔、南圪垛為重點的紅色游;推出三交鎮東王家溝村酒廠為主的現代游;以前青塘村為重點的農耕民俗體驗游,以大渡山、紫金山、漢高山、叢羅峪真武山、正覺寺和義居寺為主的宗教游;以薛家圪臺、陳家垣、中興社、陽坡和太平(水庫)為主的生態游等,推動鄉村旅游特色化。(責任單位:各鄉鎮,配合單位:縣文旅局)

          3.豐富業態,文旅融合。推行旅游與農業、養老養生、體育、實景劇、非遺文化項目等的融合,打造田園綜合體和旅游休閑度假區;支持文物保護區域適度發展研學、體驗旅游、休閑農業;鼓勵鄉村與專業演藝團隊合作,支持體育賽事、非遺展演、攝影寫生等活動進鄉村。(責任單位:各鄉鎮;配合單位:縣文旅局、縣發改局、縣衛健局、縣自然資源局)

          4.強化營銷,創建品牌。開發特色旅游商品,強化對紅棗、小雜糧、蜂蜜等農產品的包裝及營銷策劃,形成品牌效應。 (責任單位:各鄉鎮;配合單位:縣農業農村局、縣紅棗產業局)

          5.科學謀劃,擴展模式。對有條件發展鄉村旅游的貧困村編制旅游規劃,重點扶持;通過景區輻射、鄉鎮帶動、旅游企業吸納和農村資源入股、易地移民村莊改造等方式,推進村鎮變景區、農舍變民宿、農民變導游;積極爭取各項資金、政策、人才培訓、產品推介等進農村。(責任單位:各鄉鎮)

          (二)示范引領,創建品牌增效益

          1.打造鄉村旅游品牌。鼓勵、指導有條件的鄉村和農戶爭創省級、市級鄉村旅游示范村和黃河人家,打造一批鄉村旅游品牌,發揮示范引領作用。(責任單位:縣文旅局;配合單位:各鄉鎮)

          2.舉辦鄉村旅游節。支持各村策劃舉辦民俗文化節、紅棗旅游文化節、農民豐收節、重陽節等節慶活動。(責任單位:各鄉鎮,配合單位:縣文旅局、縣農業農村局)

          (三)改善環境,配套服務上檔次

          1.完善交通配套設施。全縣鄉村旅游景區(點)設置統一的導覽圖、旅游標志等標識標牌。(責任單位:各鄉鎮;配合單位:縣交通局、縣文旅局)

          2.整治農村人居環境。完善配套鄉村旅游聚集區供水供電、污水處理、垃圾收集、通信寬帶、旅游廁所等基礎設施,深入開展“三改一整”工程,改善游客接待、停車住宿、休閑娛樂等服務設施。(責任單位:各鄉鎮;配合單位:縣住建局、縣農業農村局,縣衛健局,縣文旅局)

          3.提升鄉村旅游服務。開展多部門聯合執法,定期對鄉村旅游景區(點)的食品生產、餐飲服務、消防安全等開展監督檢查,確保鄉村旅游服務質量提升,市場安全有序。(責任單位:各鄉鎮;配合單位:縣發改局、縣農業農村局、縣市場監督管理局,縣民政局)

          4.加快鄉村旅游智慧建設。設立微信公眾號,推動知名線上旅行商與鄉村旅游企業合作。建設鄉村旅游電商平臺,推進旅游商品線上線下一體化銷售。(責任單位:各鄉鎮;配合單立:縣工信局)

          (四)加強宣傳,擴大產品知名度

          加大宣傳力度。充分利用電視、網站、微信、微博等多種平臺,加大鄉村旅游產品宣傳營銷力度。(責任單位:縣委宣傳部;配合單位:縣新聞辦、縣融媒體中心、縣文旅局)。

          (五)教育培訓,建設隊伍強素質

          與高校、專家溝通合作,加強對鄉村旅游發展領頭人、從業人員的教育培訓力度;引導專業人才、大學生、青年創業人員等投身農村產業發展。 (責任單位:各鄉鎮;配合單位:縣人社局、縣文旅局、縣農業農村局、縣扶貧辦)。

          四、保障措施

          (一)加強組織領導。建立全縣推進鄉村旅游發展部門聯席會議制度,切實強化統籌協調。

          (二)整合資金投入。各鄉鎮要確定發展重點村,充分發揮財政資金的杠桿作用,統籌整合使用各類資金,支持鄉村旅游發展。

          (三)強化政策扶持。鄉鎮相關部門要按照國家有關政策要求,在土地、稅費、資金、行政審批等要素環節上扶持鄉村旅游發展。

          (四)凝聚發展合力。各部門要各司其職,形成發展鄉村旅游的強大合力。文化旅游部門要切實發揮牽頭抓總作用,會同有關部門抓好鄉村旅游規劃設計、宣傳推廣、人才培訓、標準制定、旅游統計等有關基礎性工作,要結合文化下鄉、非遺傳承等工作,促進文化與鄉村旅游的融合,積極推廣鄉村旅游典型經驗;發展改革部門要將鄉村旅游發展納入當地國民經濟和社會發展總體規劃,支持鄉村旅游重點項目建設;農業部門要將鄉村旅游納入現代農業發展的整體布局,指導發展休閑農業,美化優化農村環境;自然資源部門要加大對鄉村旅游用地的指導和保障,確保鄉村旅游用地符合土地利用總體規劃;建設部門要將鄉村旅游基礎設施建設、重點項目開發納入城鄉建設規劃,持續開展全域無垃圾行動;交通運輸部門要優先將鄉村旅游交通建設項目列入相關建設規劃,打通鄉村旅游“最后一公里”的瓶頸;生態環境部門要加強鄉村旅游景區(點)及周邊環境保護和治理;衛健部門要加強鄉村旅游地的衛生監管,建立健全農村醫療救治網和加大旅游衛生宣傳教育等;教育部門要支持各鄉村依托自然和文化遺產資源、公共設施、工礦企業,建設一批研學旅行基地;人社部門要將鄉村旅游人才培訓納入農民工就業培訓體系,加強從業技能培訓;扶貧部門要加大鄉村旅游扶貧項目資金投入;林業、水利、電力、通信等部門要著力改善鄉村旅游景區(點)的生態環境、水電供給、通信等條件;公安、市場監管等部門要協調改善鄉村旅游治安、市場秩序和食品安全,積極支持鄉村旅游發展。

          附件:臨縣促進鄉村旅游任務分解表

           

          (此件公開發布) 

                                                      臨縣人民政府辦公室

                      2020年6月1日

           


          附件

           臨縣促進鄉村旅游任務分解表


          序號

          工作任務

          負責單位

          時間進度

          1

          統籌鄉村旅游發展的指導、促進和市場營銷等工作,制訂促進鄉村旅游實施意見,建立鄉村旅游聯席會議制度,協調解決鄉村旅游發展中的實際問題

          文旅局

          2020年5月底出臺具體措施

          2

          統一鄉村旅游服務標準

          發改局、文旅局等

          持續實施

          3

          建立互聯互通的旅游交通、信息和服務網絡,構建務實高效、互惠互利的區域旅游合作體

          文旅局、交通運輸局、各鄉鎮

          持續實施

          4

          推動體育旅游,加強競賽表演、健身休閑與鄉村旅游活動的融合發展

          衛健局、文旅局

          持續實施

          5

          合理利用名村古村,發展有歷史記憶、地域特色的旅游村,建設一批特色景觀旅游名村

          住建局、發改局、農業農村局、文旅局等

          持續實施

          6

          加強鄉村旅游從業人員培訓,鼓勵旅游專業畢業生、專業志愿者、藝術和科技工作者駐村幫扶,為鄉村旅游發展提供智力支持

          人社局、文旅局等

          持續實施

          7

          鼓勵藝術院團與鄉村旅游目的地合作,打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目

          文旅局

          持續實施

          8

          大力發展鄉村紅色旅游,加強革命傳統教育,積極培育和踐行社會主義核心價值觀

          發改局、財政局、宣傳部、文旅局等

          持續實施


          9

          舉辦傳統節慶、鄉村旅游會展和推介活動,組織開展群眾參與性強的文化旅游活動

          各鄉鎮、工信局、文旅局等

          持續實施

          10

          支持各鄉村依托自然和文化遺產資源、公共設施、工礦企業,建設一批研學旅行基地

          教科局、文旅局等

          持續實施

          11

          整治規范鄉村旅游市場,鼓勵發展特色餐飲、特色民宿

          市場監督管理局、文旅局等

          2020年10月底前出臺具體措施

          12

          加快智慧景區、智慧旅游企業建設,完善旅游信息服務體系

          工信局、科技中心、住建局、文旅局等

          2020年底前取得階段性成果

          13

          加強旅游道路特別是橋梁、隧道等交通安全和食品安全監督檢查,對旅游設施設備定期開展安全檢測

          交通運輸局、公安局、市場監督管理局等

          持續實施

          14

          完善旅游安全服務規范,旅游從業人員上崗前要進行安全風險防范及應急救援技能培訓。旅行社、景區要對參與高風險旅游項目的旅游者進行風險提示,并開展安全培訓。景區要加強安全防護和消防設施建設

          文旅局、應急管理局等

          2020年底前取得階段性成果

          15

          完善旅游相關企業和從業人員誠信記錄

          文旅局、工信局、市場監督管理局、公安局、稅務局等

          持續實施

          16

          加強鄉村旅游市場綜合執法,依法嚴厲打擊“黑導游"和誘導、欺騙、強迫游客消費等行為,依法嚴肅查處串通漲價、哄抬價格和價格欺詐的行為,積極營造誠實守信的消費環境,引導旅游者文明消費

          文旅局、市場監督管理局、發改局、公安局、工信局等

          持續實施

          17

          推動鄉村景區景點進一步做好文明創建和文明旅游宣傳引導工作,加大景區文明旅游執法力度,杜絕亂刻亂畫、隨地吐痰、亂丟垃圾等行為

          宣傳部、文旅局等

          持續實施

          18

          鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業,修建旅游設施涉及改變土地用途的,依法辦理用地審批手續

          自然資源局、文旅局等

          持續實施

           

              政策解讀鏈接:臨縣文化和旅游局關于《進一步加快鄉村旅游發展的實施方案》的解讀


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