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          發文字號臨政發〔2020〕9號 發布日期2020-06-24
          發文機關臨縣發展和改革局 關  鍵  字
          標  題臨縣人民政府關于印發《臨縣“十四五”規劃編制工作方案》的通知

           發〔20209

           

           

          臨縣人民政府

          關于印發《臨縣“十四五”規劃編制

          工作方案的通知

           

          各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

            《臨縣“十四五”規劃編制工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

             

           

                                                               臨縣人民政府

                                                               2020年5月20日

             (此件公開發布)


          臨縣“十四五”規劃編制工作方案

           

          為了貫徹落實全國、全省“十四五”規劃編制工作會議精神,切實做好我縣“十四五”規劃編制工作,根據呂梁市人民政府《關于印發呂梁市“十四五”規劃編制工作方案的通知》(呂政發〔2019〕11號)要求,結合我縣實際,制定本工作方案。

            一、指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照省、市和縣委、縣政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持把供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設相結合作為經濟工作主線,把握時代特征,強化戰略思維,統一規劃體系,提高規劃質量,更好發揮發展規劃的戰略導向作用,為全面推進臨縣高質量轉型發展提供政策指引。

            二、編制原則

            (一)堅持全面謀劃與突出重點相協調。既要全面統籌經濟社會各領域各方面,推動全縣整體發展,又要適應所處發展階段的特殊需求,突出重點領域和薄弱環節,整合資源,集中攻關。

            (二)堅持戰略性與操作性相統一。既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃,增強規劃宏觀性、戰略性、指導性,又要突出規劃的針對性和約束力,做到可操作、能落實、易評估。

            (三)堅持政府主導與社會參與相結合。既要發揮好政府部門編制規劃的主導作用,又要堅持開門搞規劃,充分聽取和吸納社會各界的意見建議,增強規劃編制的科學性、民主性,提高規劃工作的透明度和社會參與度。

            三、重點任務

            以編制全縣“十四五”規劃綱要為重點,統籌推進部門專項規劃和鄉鎮區域規劃編制工作。

           ?。ㄒ唬┳錾钭鰧嵡捌谘芯?。選擇確定我縣經濟社會發展中的重點、難點等突出問題進行專題研究,初步梳理形成“十四五”規劃基本思路的發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。(縣發改局牽頭,各鄉鎮、縣直有關部門配合)

           ?。ǘ┚幹瓶h規劃綱要。堅持目標導向和問題導向相統一,從解決經濟社會發展的突出矛盾和重大問題入手,明確“十四五”時期全縣經濟社會發展的主要目標、戰略任務、重大政策和重點項目??h規劃綱要是總體性、綱領性的規劃,在各類規劃中處于“龍頭”地位,是編制專項規劃、區域規劃以及制定各項經濟發展措施和年度規劃的重要依據??h“十四五”規劃綱要草案由縣政府提出,縣人大審核批準。起草工作由縣發改局牽頭,各鄉鎮和縣直有關部門參與并提供資料,在縣委對“十四五”規劃建議的基礎上由縣發改局組織編制。(縣發改局牽頭,各鄉鎮、縣直有關部門配合)

          (三)編制部門專項規劃。圍繞細化和落實縣規劃綱要對涉及縣直部門特定領域提出的戰略任務,在關系國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的領域,編制各部門“十四五”專項規劃??h發改局指導督促縣有關部門編制本部門專項規劃,并上報縣發改局納入全縣規劃綱要。(縣直有關部門牽頭,縣發改局綜合協調)

          (四)抓緊啟動各鄉(鎮)“十四五”規劃編制工作。各鄉(鎮)按照全省、市和縣規劃編制工作的總體部署,抓緊開展前期研究,組織編制本地“十四五”區域規劃。各鄉(鎮)應依據省、市、縣規劃綱要的編制進展,既要加強與縣規劃綱要和縣部門專項規劃的銜接,又要結合鄉(鎮)實際,突出鄉鎮特色。(各鄉鎮人民政府牽頭,縣發改局指導協調)

          縣規劃綱要、縣直部門專項規劃和各鄉鎮區域規劃編制中應當結合縣域實際,突出特色、突出創新、突出可操作性。要充分體現今后五年發展的優勢和特色。發展戰略和重大項目要圍繞省、市的決策部署確定重點項目,重點項目是落實規劃建設任務的重要載體,是實現規劃目標的重要手段,是規劃的重要支撐。要盡早啟動新建項目的前期研究工作,提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強的可持續發展項目,為做深做實規劃綱要打好基礎。

            四、時間安排

            參照國家、省、市總體安排,全縣“十四五”規劃綱要編制工作分為三個階段。

          第一階段,規劃前期研究階段(2020年3月一4月)。本階段主要任務是選擇我縣經濟社會發展中的重點、難點等突出問題進行前期調研。根據《關于做好全縣“十四五”規劃前期工作的通知》(臨發改綜字〔2019〕1號) 要求,開展前期研究,上報希望納入國家、省、市“十四五”規劃基本思路的重點內容和重點項目。

            第二階段,“十四五”規劃思路研究階段(2020年5月—7月)。本階段主要任務是在前期調研的基礎上,完成臨縣“十四五”經濟社會發展基本思路的起草工作,提出納入基本思路的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策舉措等。各鄉(鎮)、縣直各部門從本地、本部門實際出發,研究提出各自“十四五”規劃基本思路和重大項目上報縣發改局,特別是要圍繞補短板、強弱項、提質量,研究提出一批重大標志性工程和重點民生項目。

            第三階段,“十四五”規劃《綱要》編制階段(2020年8月一12月)。本階段主要任務是在基本思路的基礎上,按照縣委關于“十四五”規劃的建議,完成我縣“十四五”規劃《綱要》的起草工作,廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、企業家和群眾團體意見建議,報請縣委、縣政府研究審議通過,并報市發展改革委銜接,提請縣人大審議。

            縣直各部門專項規劃和各鄉鎮區域規劃原則上與縣規劃綱要同步編制,各自的規劃文本內容要報縣發改局納入全縣規劃綱要文本,對于已報請縣委、縣政府批準編制的相關規劃,應與縣規劃《綱要》進行統籌銜接,銜接重點是規劃目標特別是約束性指標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風險防控等。

          五、保障措施

           ?。ㄒ唬┟鞔_責任分工。為加強我縣“十四五”規劃工作的組織領導,成立臨縣“十四五”規劃領導小組(見附件),負責指導和協調全縣“十四五”規劃編制和評估工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改局,具體承擔縣規劃綱要編制工作??h直有關部門是縣級專項規劃編制的責任主體,在規劃編制過程中,要細化落實縣規劃綱要涉及本部門重點領域發展戰略、重點任務、重大舉措等要求,切實強化專項規劃的支撐作用和基礎作用。各鄉(鎮)是本地“十四五”區域規劃編制工作的責任主體,要參照縣級規劃編制工作總體安排,抓緊啟動本地“十四五”規劃編制工作,做好與縣規劃綱要和縣直專項規劃的銜接,做到上下聯動、左右協同。

           ?。ǘ┮幏毒幹瞥绦???h規劃綱要編制實施必須要有規范化的程序,起草、銜接、論證、審批、發布等程序要制度化。各鄉(鎮)、縣直各部門要排好時間表和路線圖,確保規劃編制工作順利推進。在規劃編制過程中,要運用大數據等現代技術,提高規劃科學性;要創新規劃的表達方法,增加規劃可視性;要擴大民主參與、廣開言路,充分借助現代信息平臺問需于民、問計于民,爭取使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

           ?。ㄈ娀ぷ鞅U?。各鄉(鎮)、各部門要相應制定規劃編制工作方案,落實工作專班,選拔政治素質好、業務能力強、工作作風實的規劃編制人員。必要時可邀請省內外知名專家、學者組成“十四五”規劃專家咨詢委員會,為規劃編制提供咨詢、論證等智力支持。涉及縣“十四五”規劃綱要編制工作所需經費,列入縣級財政預算安排。   

           

          附件:臨縣“十四五”規劃編制領導小組名單

           

           

           

          附件

          臨縣“十四五”規劃編制領導小組名單

           

                長:李雙會   縣委副書記、縣長

          常務副組長:趙如寧   縣政府副縣長

             長:白旭平   縣委常委,政府常務副縣長

            趙成杰   縣政府副縣長

          李曉春   縣政府副縣長

          郝振杰   縣政府黨組成員

              縣政府副縣長,縣公安局局長

          趙金毅   縣政府副縣長(掛職)

                員:李杰峰    縣政府辦公室主任

                        趙俊亮    縣委組織部常務副部長

                        張曉明    縣委宣傳部常務副部長

                        劉拖虎    縣委政法委常務副書記

                        高翠峰    縣委辦公室副主任

                        馮清照    縣發展和改革局局長

          高恩奎    縣衛生健康和體育局局長  

          陳國民    縣教育科技局黨組副書記(主持工作)

                        閆福平    縣工業和信息化局局長

                        薛銀貴    縣民政局局長

                        張桂平    縣司法局局長

                        李澤林    縣財政局局長

                        張振玉    縣人力資源和社會保障局局長

                        高文標    縣住房和城鄉建設管理局黨組書記

                        張恩富    縣交通運輸局局長

                        王犁青    縣水利局局長

                        張文全    縣農業農村局局長

                        劉衛平    縣文化和旅游局局長

                        劉建平    縣退役軍人事務局局長

                        高永勝    縣應急管理局局長

                        苗焰銀    縣市場監督管理局局長

                              縣統計局局長

                        李廷江    縣能源局局長

                        陳小林    縣扶貧辦主任

           李探照    縣醫療保障局局長

           孫有玉    縣自然資源局局長

           張建軍    市生態環境局臨縣分局局長

           薛平平    縣城市管理中心主任

           高繼峰    縣科學技術服務中心主任

           張開前    縣發展和改革局副局長

            領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發展和改革局,辦公室主任由馮清照兼任,副主任由張開前兼任。


          主辦: 臨縣人民政府辦公室  晉ICP備06004910號-3 網站地圖  
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